常德市2022年“安全生产月”活动实施方案

根据《国务院安委会办公室应急管理部关于开展2022年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办﹝2022﹞7号）和《湖南省安委会办公室湖南省应急管理厅关于印发<湖南省2022年“安全生产月”活动实施方案>》（湘安办发﹝2022﹞4号）要求，聚焦“遵守安全生产法当好第一责任人”主题，结合我市实际，特制定常德市2022年“安全生产月”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生产法当好第一责任人”主题，以增强安全生产法治意识、落实企业安全生产主体责任、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、坚决防范遏制较大及以上事故为目标，紧紧围绕强化红线意识、落实安全责任、推动依法治理、深化专项整治等重点工作，持续深入开展有力度、有亮点、有特色、有成效的系列安全生产宣传教育活动，大力推动习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、新《安全生产法》、安全生产十五条措施在常德落地生根，为我市安全生产形势稳定好转加强理论武装、树牢思想基础、营造浓厚氛围、提供舆论支撑，以安全稳定的环境迎接党的二十大胜利召开。

二、活动内容

（一）学习贯彻重要论述，推动安全生产十五条措施落实。一是组织专题学习研讨。各级党委（党组）理论学习中心组6月组织开展一次专题学习研讨，深入领会贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中观看《生命重于泰山》电视专题片，覆盖延伸市、县、乡镇（街道）党组织和企事业单位，推动各级领导干部强化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，深刻汲取事故教训。二是组织专题宣讲。组织开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即提请各地党政“一把手”带头讲安全、推动企业第一责任人专题讲安全、引导一线工作者互动讲安全，同时开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”和“应急大讲堂”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，推动贯彻落实安全生产十五条措施，全力抓好安全防范工作。三是组织专题宣传。协调推动辖区主流媒体在“报、网、端、微、屏”全媒体平台开设专题专栏专版，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施，持续报道各级各部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条措施的重要举措及取得的显著成效。

（二）宣传贯彻安全生产法，推进“第一责任人”守法履责。企业层面：一是以主动接受采访、直播访谈、撰写文章等形式，开展“第一责任人”谈责任活动；二是各企业主要负责人组织召开一次安全生产专题会议，向大会报告安全生产工作情况；三是扎实组织开展一次安全风险隐患排查，建立自查自改清单；四是认真组织开展一次全员应急救援演练和知识技能培训；五是积极组织参加“第一责任人安全倡议书”活动，作出履职承诺。部门层面：一是加强职责宣传。通过制作视频动画、H5、宣传片、宣传册等形式，加强对“第一责任人”7项职责宣传，推动全市各行业领域企业主要负责人知责明责。二是组织学考活动。各级各部门各单位分层级分行业分领域组织企业主要负责人考试，促其牢记自身职责、抓好安全生产。三是开展以案释法和以案普法。加大以案释法和以案普法的力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成舆论声势。四是开展隐患身边查。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，组织职工积极参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任。

（三）加强媒体联动互动，推进“安全生产沅澧行”活动走深走实。聚焦全市安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”行动的总体安排部署，结合本地本单位实际，联动媒体开展多种形式宣传活动。一是开展警示教育。采取拍摄制作观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览以案说法等方式，引导各类企业和广大职工深刻汲取事故教训，增强“敬畏生命、防范事故”的主动性和自觉性。全覆盖播放省厅制作的《不可逾越的红线》和市安委办制作的《生命至上安全第一》安全警示教育片，延伸市、县、乡镇（街道）党组织和企事业单位，确保收看效果、不留死角。二是开展专项整治宣传。围绕危险化学品、燃气、自建房安全“三个集中治理”,以及打击盗采矿产,查处建筑领域违法分包转包，强化水上交通事故追责,严查化工、矿山劳务派遣违规用工等,报道各地各部门打非治违和排查治理进展成效，不断深化安全生产专项整治三年行动。三是加大曝光力度。结合安全生产大检查、安全生产考核巡查、明查暗访等行动，在主流媒体、政务新媒体开设“大检查曝光台”，公布安全生产非法违法举报电话，鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，落实群众举报奖励制度。6月—12月，各区县市每月至少在当地主流媒体曝光1—2个典型案例,并向市“安全生产月”活动组委会办公室报送情况。

（四）注重公众安全教育，推动安全宣传“五进”工作扎实有效。一是举办线上线下和“直达基层”活动。各级各有关部门单位要通过通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，普及安全知识，培育安全文化，要用咨询宣传日的方式把展板宣传、互动演示、警示教育的现场搬到学校、企业、农村、社区等基层一线，深入推进安全宣传“五进”工作。二是打造示范样板。坚持以点带面，结合安全发展工作示范乡镇（街道）创建、综合减灾示范社区创建工作，持续推动各地完善公民安全教育体系，打造一批安全宣传“五进”示范样板乡镇（街道）、社区，对已纳入市安委办的139个示范单位要加强指导督导，真正成为有措施、有效果，可推介、可复制的模板。三是开展应急安全科普。各级各部门要积极开发制作科普知识读本、动画、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品，推进安全宣传“五进”和科普教育有机融合。四是筑牢安全发展人民防线。各安委成员单位要加强协调联动和资源投入,结合精神文明创建、市域社会治理现代化创建等,组织安全监管人员、消防救援人员、灾害信息员、社区网格员、安全志愿者等,积极参与“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”，结合实际开展应急实战演练，有针对性地组织居民小区、学校医院等开展灾害避险逃生演练，共同推动安全宣传“五进”,切实提升公众安全意识和应急处置能力，筑牢安全发展人民防线。

（五）分步组织三大活动，唱响沅澧安全文化。一是举办安全生产月启动仪式和安全宣传咨询日活动。各级各部门各单位要结合实际,组织开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，力求“老活动”有新内容，要创新方式方法。邀请有影响的公众人物、行业专家、媒体人员等开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动。各区县市要组织开展“安全宣传全屏传播”,制作公益广告、海报、短视频、提示语音等,利用各传播载体集中推送,在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。6月16日前后，市安委办、市应急管理局举办常德市安全宣传咨询活动，统筹开展互动演示、有奖竞答、展板宣传、向应急救援队伍授旗和承诺宣誓活动。二是组织开展全省“最美应急人”评选暨“最美应急人”演讲比赛。“最美应急人”评选：按照省安委办统一部署，评选出全市安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域的先进典型人物，由市安委办择优推送至省应急管理厅进行评选。“最美应急人”演讲比赛：层层开展“最美应急人”演讲活动，各区县市（管理区）原则上各推送2篇（1篇）主题突出、内容充实、事迹感人的优秀演讲稿，市安委办将择优推送稿件并组织优秀人员赴省应急厅进行决赛。三是参加省、市应急安全文艺调演。各区县市（管理区）安委办要围绕弘扬应急安全文化主题，激发全市应急系统凝聚力、向心力，组织编排内容丰富、形式多样的群众汇演节目，原则上每个区县市选送1个节目，由市安委办组织调演并择优在全省进行展演。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区县市、各有关部门和单位要高度重视，把“安全生产月”活动纳入党委（党组）重要议题并纳入全年安全生产重点工作，加强对“安全生产月”活动的组织领导，制定活动方案，明确职责分工，落实专门力量，保障经费投入，加强监督检查，确保活动有力有序开展。

（二）营造浓厚氛围。各区县市要积极协调宣传、文化部门，利用媒体和各类宣传阵地，加大对“安全生产月”有关活动的宣传和报道。要拓展社会面宣传渠道，在交通枢纽、商业街区、城市社区、广场、公园等公共场所和高速路口等醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续开展安全公益宣传，营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

（三）务求活动实效。要把“安全生产月”各项活动与贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示相结合，与落实新安全生产法相结合，与落实安全生产十五条措施相结合，与推动落实党政领导、部门监管、企业主体、公民个人安全生产责任相结合。要做到上级规定动作到位、自选动作有特点有创新。要充分发挥安委会成员单位的作用，加强沟通协调、形成整体合力。要充分发挥主流媒体和行业媒体，传统媒体和新媒体的互补优势，同频共振，唱响安全好声音、讲好安全好故事、发出安全最强音。

（四）及时报送资料。各区县市和市直安委成员单位于5月23日前确定1名联络员，及时提供活动期间好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料，并于6月27日前报送活动工作总结。

联系人及电话：欧彦君，15080641172；

电子邮箱：304069804@qq.com。

附件：1.湖南省“安全生产月”活动联络员反馈表

2.湖南省“安全生产月”活动进展情况统计表

（常德市安委办）