湘应急字〔2023〕43号

吴卫龙委员：

您提出的《关于加强矿山安全生产与监管信息化建设的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

自3月27日收到提案后，厅领导高度重视，3月28日立即交由业务主管处室非煤监管处依照程序落实，同时致函省工信厅协助办理提案。非煤监管处就提案中的相关要点通过处内会商，组织相关科研院所、设备厂家、矿业协会座谈听取意见，赴矿区开展实地调研等多种方式收集资料。5月9日收到省工信厅的会办意见（湘工信提案〔2023〕252号）后，综合各方面信息，对提案予以答复。

二、对提案建议的答复

1.关于加大科研支持力度，鼓励科研院所、设备厂家研发新型工艺、装备。

省应急厅联合国家矿山局湖南局制定印发《湖南省非煤矿山智能化建设实施方案》，要求非煤矿山企业优化生产管理系统、提升技术装备水平，支持矿山领域新工艺、新设备研发。主动通过座谈、调研以及开展联合党建等多种方式，推动科研院所服务全省非煤矿山安全；与涉矿科研院所、设备厂家研讨推进新工艺、新装备的可行规划与举措。参与五新隧道智能装备股份有限公司主办的矿山井巷中小断面机械掘进方案专题研讨会，在中国有色金属学会矿山信息化智能化专业委员会年会以及湖南矿业协会主办的矿业转型升级与高质量发展研讨会等众多会议上，呼吁参会科研机构、矿业企业了解、采用先进工艺、装备。此外，省工信厅会同省通管局印发《湖南省5G应用“扬帆”行动实施方案（2022-2024年）》，提出推进露天矿山和地下矿区5G网络系统、智能化矿区管控平台、企业云平台等融合基础设施建设，推广5G在各类矿区的应用，拓展采矿业远程控制、无人驾驶等5G应用场景，从顶层设计层面有力支持我省矿山智能化建设与发展。

2.关于鼓励矿山企业应用新技术、新装备，减少井下作业面和人员。

省应急厅支持中省企业实行“一优三减”，推广运用先进适用技术和装备，提高办矿理念、加大投入，加快推进凿岩、撬毛、支护、铲装、运输等机械化改造，淘汰插爪式人车，推广使用架空猴车，提升机械化、信息化水平，提高采掘机械化率，示范带动其他非煤矿山提升安全生产水平。目前，在采矿机械化、智能化方面全省已经逐步涌现了一批典型。在中钨高新材料股份有限公司下属柿竹园矿业、远景钨业、新田岭钨业推广中深孔—铲运机出矿及嗣后充填采矿，在湖南有色控股集团下属水口山有色金属集团有限公司康家湾矿14中段、湖南有色产业投资集团下属辰州矿业责任有限公司31中段开展机械化采矿试点。辰州矿业沃溪坑口16平自动化无人运输中转（5G）项目通过建设5G通信网络、集控中心、视频监控系统及机车控制系统，实现适合井下的有轨运输系统无人驾驶，从而提高矿石有轨运输的安全性。明创慧远的5G+智慧矿山三维智能管控一体化平台的建设与应用项目通过物联网、云计算、大数据和互联网技术与现代矿山开采技术相融合，形成矿山数据感知、互联、分析、预警、决策、控制、运维和管控的融合，实现矿山生产全过程智能化运行。

3.关于坚持创新发展，加强信息化示范矿井建设。

《湖南省非煤矿山智能化建设实施方案》明确要求，所有非煤矿山以“机械化减员增效、信息化资源共享、智能化辅助决策”为主要目标，通过加快非煤矿山智能化建设，将人工智能、5G通信、数据技术引入非煤矿山智能化建设，构建“1网、1池、2个中心、3方应用、4级管控、N合1”的“11234+N”总体框架。全省非煤矿山智能化建设将分三个阶段推进。从2023年3月至2023年12月，力争建成全省非煤矿山安全风险预警监测系统和非煤矿山远程监察系统平台，建成5至10家首批智能化非煤矿山，形成可复制、可推广的经验。重点推进示范矿山井下固定设施无人值守和关键环节机械化替代、自动化控制减人，建成100个以上企业固定岗位无人值守。2024年1月至2025年12月底，重点选择单班入井30人以上、采深800米以上的地下矿山和边坡高度200米以上的露天矿山等三类高风险非煤矿山企业，完善升级非煤矿山监测监控、人员定位、视频智能监控系统和应急广播系统，提升安全保障水平。2026年1月至2030年底前，全省具备基础条件的非煤矿山企业基本实现智能化。

同时，积极组织实施安全生产预防补助资金项目，支持湖南有色、湖南有色产业、中钨高新等建设信息化示范矿山试点，形成典型经验并逐步推广。

4.关于强化人才培养与职工培训，提升安全管理水平。

省应急厅每年联合湖南安全技术职业学院精心设计培训课程，邀请相关专家开展全省矿山安全监管系统人员培训、矿山订单式培训、矿山特种作业培训10期，平均每期培训人数100人以上，有力提升了矿山安全监管人员的业务水平。积极推进模拟实训演练，目前湖南安全技术职业学院、郴州市安全技术服务中心、娄底职业技术学院等多家培训单位均已具备实训场景模拟仿真系统。督促非煤矿山企业强化从业人员安全素质和技能提升，建立包括外包施工单位从业人员在内的安全培训档案，实行“一人一档”，严禁安排未经安全培训合格的从业人员上岗。开展安全培训专项检查，组织对非煤矿山“五职矿长”、专业技术人员考试考核。全面推广“湖南矿山宣教”平台，常态化开展“逢查必考”，严厉打击矿山企业假培训、乱培训、不培训等行为。推行“技术管家”服务模式，督促地下矿山、尾矿库与中省科研院所签订技术服务协议，多措并举，切实提升安全管理水平。

感谢您对湖南省矿山安全生产与监管信息化建设工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2023年6月3日

联系人姓名、职务：姜小康四级主任科员

联系电话：19873651085

联系地址：长沙市雨花区马王堆南路80号邮政编码：410016