湘应急字〔2023〕39号

吴卫龙委员：

您提出的《关于加快湖南矿山行业技术技能人才培养的提案》已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

我省一贯高度重视矿山行业技术技能人才培养工作，近年来，省应急管理厅、省人力资源和社会保障厅和省教育厅等有关部门，大力开展矿山企业急需的技能人才、特别是矿山高技能人才培养工作，努力解决和消除影响经济发展所需的人才供给结构性矛盾问题。

一、湖南矿山行业技术技能人才培养现状

一是湖南矿山行业在校学生人才培养情况。经与省教育厅沟通，矿山行业技术技能人才培养是我省职业教育的重要职能。目前，我省湖南安全职业技术学院、娄底职业技术学院等7个学校开设了矿山机电与智能装备、矿山智能开采技术、矿山机电与智能装备、煤矿智能开采技术等5个矿山行业相关专业，湖南安全技术职业学院等2所高职院校开设安全技术与管理、安全智能监测技术、职业健康安全技术3个与矿山行业相关的专业，在校生4000余人。省教育厅为推动职业教育改革发展，实施楚怡高水平职业学校和专业群建设计划。湖南安全职业技术学院安全技术管理、应急救援技术专业群等列入楚怡高水平重点建设专业群，湖南有色金属职业技术学院矿山智能开采技术专业群，有效带动了省内矿山行业相关专业建设，为湖南省矿山行业技术技能人才培养提供有力支撑。

二是湖南矿山行业社会人员人才培养情况。经统计，矿山行业参加2022年全省安全生产资格培训“三项岗位人员”共11471人，其中主要负责人1390人，安全管理人员5531，特种作业人员4550人；参加安全生产资格考试并取得相应证书的人员共8765人，其中主要负责人1101人，安全管理人员4361人，特种作业人员3303人。同时，为加强一线从业人员安全意识，组织湖南安全技术职业学院等行业高职院校深入矿山企业开展送培上门等培训服务，以提升矿山行业从业人员的安全技能。

二、关于湖南矿山行业在校学生人才培养的措施

一是实施“基层矿山人才特岗计划”。借鉴“基层水利特岗计划”“乡村医生计划”，按照“自愿报名、择优录取、公费培养、定向服务”的原则，实施“基层矿山人才特岗计划”。具体而言，由各县、市（区）应急管理局会同所在县、市（区）编制、人社部门根据矿山行业人才队伍现状、编制及岗位空缺情况，向省应急管理厅提出“基层矿山人才”定向培养需求计划，由省应急管理厅会同省教育厅、省编办、省财政厅、省人力资源保障和社会保障厅根据各地上报的需求计划编制年度培养计划。该计划将根据我省矿山行业人才队伍建设需要，采取公费带编定向培养方式，开展专科层次人才培养。

二是积极推广矿山行业1+X证书。省教育厅将牵头，积极推进“学历证书+若干职业技能等级证书”的1+X试点制度，推动相关职业院校大力开展矿山开采数字技术、矿山应急救援等职业技能等级证书试点，完善矿山及相关行业技术技能人才培养模式。以专业技能抽查的相关标准为基础，联合在湘龙头企业开发一批具体湖湘特色的职业技能等级证书，支持列入国家职业技能等级证书目录。将1+X证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合，推进“1”和“X”的有机衔接，围绕服务产业需求，促进校企合作，深化“三教”改革，提升职业教育质量和学生就业能力。同时，省应急管理厅将鼓励系统内高职院校相关专业学生考取矿山行业特种作业操作证书及相关职业技能等级证书，着力培养持证上岗的“准产业工人”，做到学历与技能兼备，增强职业技能水平。

三是着力推进湖南省矿山行业相关的高水平职业学校和专业群建设。我省在《湖南省“十四五”应急体系建设规划》中提出要加强应急管理人才培养。湖南矿山行业在校学生人才培养即为应急管理人才培养的重点之一，具体是通过完善省部共建机制，推动湖南安全技术职业学院高质量发展、转型建设湖南应急管理职业大学，探索建立符合应急管理职业特点的专业人才培养招录机制等措施，以加强湖南矿山行业技术技能人才培养培养。同时，省人力资源和社会保障厅也将大力支持冷水江高级技工学校开设涉矿专业，为我省矿业发展提供亟需的技术技能人才。

三、关于湖南矿山行业社会人员人才培养的措施

一是全面推进矿山行业人才继续教育。针对矿山行业技术技能人才不足、从业人员安全意识偏低、学历急需提升等普遍问题，推动在湘高校（含高职院校、开放大学）、独立设置的成人高校等，与地方协同实施，加大对矿山行业的政策帮扶、加强面向矿山行业的教育资源输出、扩大入学生源群体规模，逐年扩大高校学历继续教育培养数量，增加社会人员学历提升供给，并广泛开展宣传活动，发动社会人员积极报名。

二是健全“双提升”培训机制。依托湖南安全技术职业学院、有色技校等学校建立涉矿行业高技能人才培训基地，发挥“育训并举”职能，鼓励相关职业院校充分利用自身优势，积极面向矿山企业行业相关工种职业培训，将学校系统的职业专业理论和技能培养体系应用到企业培训，增强服务企业的能力，为企业职工技能提升提供强有力的支撑，开展学历教育认定与特种作业操作技能提升一体化培训，促进社会人员技能和学历“双提升”培训工作。

三是畅通矿山行业人才引进渠道，全面推行中国特色学徒制培养。一方面鼓励矿山行业相关高校及企业实施技术技能人才引进，通过引入矿山行业高层次技术人员，将新技术、新业务、新需求融入矿山高质量发展过程，进而推动矿山行业技能水平不断提高。另一方面，支持职业学校联合矿山行业头部企业深度合作开展中国特色现代学徒制培养，共同制定矿山及相关专业人大培养方案、共同制定岗位技能标准和开发专业核心课程，培养一批矿山行业“湖湘工匠”。持续推进实施职业教育产教融合、校企合作和工学结合，通过开展“三评三查三赛”质量评价改革，突出学生综合素质评价，探索开展增值评价，全面提升矿山及相关专业人才培养质量。以职业教育现场工程师专项培养计划项目为抓手，推动矿山领域优质企业与高职院校共协作实施现场工程师培养项目，为矿山行业培养技术技能人才。

四是加强矿山行业特种作业人员实操考试基地规范化、标准化、集约化建设，大力提升安全技能。通过加强与行业科研单位、高等院校、行业协会的协作，遴选培育2个以上具有辐射引领作用的应急管理知识宣教、技能实训和特种作业人员实操考试基地。加强特种作业人员实操考试基地规范化、标准化、集约化建设。搭建协同育人平台，实施基层应急人才特岗计划、应急救援指战员培养计划、应急管理职业技能提升行动计划。

五是强化矿山行业技术技能人才表彰工作。近年来，有不少矿山技术工人获得湖南省技能大师、湖南省技术能手荣誉称号以及推荐享受湖南省政府津贴，下一步，省人力资源和社会保障厅将会同省应急管理厅等相关职能部门积极挖掘、选拔矿山行业优秀高技能人才进行表彰，并将研究将矿山行业特种作业职业工种纳入职业培训补贴范围。

感谢您对矿山行业技术技能人才培养工作的指导和关注，对应急、教育工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2023年5月26日

联系人姓名、职务：宣传教育处管理七级职员苏承

联系电话：19973180091

联系地址：长沙市雨花区马王堆南路80号邮政编码：410016