湘应急字〔2024〕22号

颜颂华代表：

您提出的《关于加强烟花爆竹产品质量监管和优化类别及提高生产过程安全性的建议》收悉，现答复如下：

一、部门齐抓共管，形成合力

根据“三定”规定，烟花爆竹产品质量监管属于市场监管部门管辖范畴，优化类别及提高生产过程安全性的属于应急管理部门管辖范畴。实际工作中，两个部门紧密协同，齐抓共管。

省市场监管部门始终以推动烟花爆竹行业提质升级、助推行业高质量发展为工作目标，采取系列措施有力保障烟花爆竹产品安全可靠。一是严格质量监管，守住安全底线。2023年国家、省、市、县四级共抽查烟花爆竹产品1727批次，其中188批次不合格产品已及时进行闭环处理。二是加强联动督查，提升监管合力。省市场监管部门会同省应急管理、工信、公安、交通、邮政等部门开展烟花爆竹专项排查整治联合督导检查，通过加强部门联合执法、综合治理，全链条防范化解质量安全风险隐患。三是强化技术帮扶，提升质量水平。省市场监管部门印发《2023年烟花爆竹产品质量提升行动实施方案》《关于进一步明确2023年烟花爆竹产品质量监督抽查和技术帮扶有关要求的通知》等文件，组建7个技术帮扶组助力企业解决455项问题，攻克79处技术难点，有效提升企业质量管控能力。四是严查质量违法，消除安全隐患。从严压实生产经营企业质量安全主体责任，全覆盖开展监督检查，对发现的质量违法行为从严从重从快查处，强化警示震慑，严防不符合国家标准的烟花爆竹产品流入市场，确保烟花爆竹市场消费安全。2023年，全省共出动执法人员8617人次，检查烟花爆竹生产（经营）企业4281家，发现问题376个，责令整改340起，立案查处231起，罚没225.91万元。

省应急管理部门始终坚持把优化类别及提高生产过程安全性作为烟化爆竹安全监管的重中之重，努力消除安全风险隐患，严防生产安全事故发生。一是依法办理烟花爆竹生产企业变更类别的许可，重点是生产地市、县应急管理门加大对变更类别管控，组织属地相关部门联合会审，针对产品销售情况，严控把控许可类别调整，杜绝跟风申请变更许可。二是省、市县应急管理部门同向发力，加强监管执法，杜绝违章违法生产行为，加强机械化改造，尤其是烟花爆竹生产企业的涉药生产环节，做到自动化减人，机械化换人，提高企业本质安全水平保障能力，防止安全生产事故发生。三是省应急管理厅与省市场监督管理局联合印发《关于在全省开展烟花爆竹产品质量整治行动的通知》，协同加强质量安全管理。

二、采取的相关措施

省市场监管部门和省应急管理部门高度重视“对生产不合标产品、药物感度高产品、易造成公共安全危害产品的企业，进行监督管理和重点打击”的建议，采取针对性措施予以落实到具体监管工作之中：一是全面排查烟花爆竹生产、经营企业产品质量安全风险隐患，通过加强监管和治理，进一步压实企业质量安全主体责任，提升烟花爆竹产品质量安全风险识别与治理能力，以确保及时发现并消除潜在的质量安全隐患。二是严厉打击并查处生产、销售不符合产品标准、存在质量安全隐患的质量违法行为，通过强有力的执法手段，形成有力震慑，筑牢烟花爆竹产品质量安全防线。三是积极配合属地政府和行业主管部门制定药物感度高产品的认定制度或标准，以规范对该类产品的管理，根据相关标准严格相关产品的监督抽查工作，确保监管工作取得实效。

三、下步计划

围绕全力防范化解重大安全风险、强化社会公共安全、保护消费者合法权益的目标导向，省应急管理厅与省市场监督管理局下一步将着力在以下两个方面下功夫。一是扎实抓好《关于在全省开展烟花爆竹产品质量整治行动的通知》相关安排部署落地见效，强化部门协同共治，强化质量与安全一体化监管，深入开展质量技术帮扶，加大产品质量监督抽查和执法查处力度，严厉打击“假大空”、超规格、超药量产品和有严重燃放安全缺陷等易造成公共安全危害产品的质量违法行为。二是加强监管执法，提高执法效能，严厉打击超许可类别生产行为，加强对标改造，出台烟花爆竹生产企业对标改造实施细则，提高企业本质安全水平，全力防范化解重大安全风险、强化社会公共安全、保护消费者合法权益，推进湖南省烟花爆竹生产企业高质量安全发展。

感谢您对湖南省烟花爆竹安全质量和产业发展工作的关心和支持。

湖南省应急管理厅

2024年5月9日

联系单位及承办人：省应急管理厅烟花爆竹安全监管处柳刚

联系电话：0731---89751341手机号码：13787298538

抄送：长沙市人大常委会（1）。