近日，湖南省应急管理厅印发了《湖南省应急管理标准工作管理办法》（以下简称《办法》）。为更好地理解和推动落实，现就《办法》解读如下：

一、制定的必要性

地方标准是法律法规的延伸，是统一的技术规范。加强我省应急管理地方标准工作，对于我省防范化解灾害风险，提升应急管理能力，保护人民群众生命财产安全，具有重要的基础性作用。一直以来，我省安全生产地方标准的行政管理、技术审查等相关工作均由省安标委秘书处（设在安全技术中心）承担。机构改革后，应急管理部门整合了安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等职能职责，加快健全我省应急管理标准工作机制，提升地方标准工作水平，显得更为迫切，有必要制定出台专门的应急管理标准工作管理办法。

二、起草依据和制定过程

2022年10月，《办法》起草部门在前期研究梳理的基础上，进一步深入研究《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》《应急管理标准化工作管理办法》和《湖南省地方标准管理办法》《湖南省专业标准化技术委员会管理办法》等有关标准法律法规文件，借鉴湖北省、黑龙江省相关做法，结合湖南实际，着手相关起草工作。11月广泛征求厅机关各处室、直属单位意见，12月征求省市场监管局意见，多次进行修改完善后，经2023年第1次厅务会审议通过，自印发之日（2023年3月22日）起30日后执行，有效期5年。

三、主要内容

《办法》共五章30条，内容涉及湖南省应急管理地方标准制修订目的和依据、适用范围、基本原则、组织管理、制订程序、技术要求、贯彻实施与监督管理等方面。

一是明确了《办法》制定的目的、适用范围、基本原则、发展规划和经费保障，规定应急管理地方标准制修订、贯彻实施过程中不得违反市场公平竞争。二是明确政策法规处归口管理地方标准工作，加强统筹协调，履行行政管理职责；有关业务处室和直属单位具体负责相关领域地方标准工作，履行业务把关职责；提请省安标委更名为省应急标委（秘书处设在湖南省安全技术中心），具体负责地方标准的技术审查把关等工作。三是规定了应急管理地方标准包括安全生产标准、减灾救灾与综合性应急管理标准两类。在标准立项、标准起草、技术审查方面，明确规定起草单位对所编制的标准质量和技术内容负责，同时突出省应急标委及其专家的技术把关作用，规定标准技术审查的形式、内容、要求，确保标准质量。四是明确规定相关业务处室按职责分工负责组织标准贯彻实施，使用标准的各类企事业单位、社会组织和机关单位是标准实施的责任主体，各级应急管理部门应当对标准的实施加强监督检查。五是规定地方标准转化为国家标准、行业标准的，应按照应急管理部《应急管理标准化工作管理办法》实施。对经济和社会发展具有重大推动作用的应急管理地方标准，可以按照有关规定申报科学技术奖励。

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